海南村官上学记

从对电脑一窍不通到熟练操作，从管理粗暴到民主决策，从对基层问题“束手无策”到“小事不出村”，从不懂农业技术到致富带头人……这是海南部分村官上完该省农村干部大专学历教育班后，取得的一些可喜变化。

没文化，干着急；素质差，村子乱

在海南广播电视大学（下简称海南电大）的校园里，有一个特殊的班级“海南农村干部大专学历教育班”。学生是来自海南各个县市的农村干部，学习内容是农村行政管理和农业经济管理。近期，半月谈记者来到该校采访，恰逢周末学员们在操场上交流学习体会。

“我以前脾气火暴，动不动就骂人，工作方法很粗暴，更不懂啥叫民主决策。”五指山市水满乡牙排村村委会主任、党支部书记王国聪曾在驻港部队当过兵，退伍回到老家后当上村官，现在是这个班的班长。说起自己以前在村里的管理方式，他有点不好意思，但也直言不讳：“村里的大小事务和财务基本上是我一个人说了算。很多村民背后说我‘独裁’，最后弄得村里乱糟糟。”

“心里着急啊！不懂法律让我们有劲儿使不上。”琼中县上安乡长安村支部委员王文杰说，“村里土地纠纷比较多，调解纠纷要用到相关的法律法规，自己根本不懂，所以没能力帮助村民处理。出了问题，只能一级一级往上报。”

海南省委组织部组织处处长纪少雄说，农村党员干部素质较低的问题越来越突出，已成为制约新农村建设的重要因素。“基础不牢，地动山摇。”他说，“一些村干部年龄偏大、文化程度偏低，‘双带’能力不强；还有一些思想作风较差，在群众中缺乏公信力；基层党组织的战斗堡垒作用有所弱化。因此，提高农村干部的素质和能力迫在眉睫。”

“村官大学生”点燃农村发展希望

“一些大学生村官常常把在农村的经历当跳板，而这些村官大学生学成后更能脚踏实地服务农村。”海南电大党委书记李红梅说。

2008年，海南昌江县与海南电大率先试点联合创办农村干部大专学历教育班，招收该县75名“两委”后备干部。县财政对学员实行免学费、免书费、免实践费、免住宿费、补助生活费的“四免一补”政策，受到参训村干部的好评，并取得良好的培训效果。

2009年，这一模式扩大到文昌市、五指山市和琼中县。学员根据自身情况进行2年半的脱产或远程教育学习，毕业后可获得国家承认的中央广播电视大学大专文凭。

“现在村民大小事情都找我解决，真正能做到小事不出村。这样的班应该多办一点！”琼中县黎母山镇腰子村村委会副主任王启福对培训班感触很深，“以前没有能力处理基层突发事件，现在能用学到的法律知识和工作方法化解许多矛盾。”

“以前为了发展经济，我鼓励村民烧山砍树。”经过培训后，王国聪回村立即带领村民发展“林下经济”，保护环境。学习了民主科学决策的重要性后，他要求村委会每月在黑板报上公开财务，重大决策由村干部、党员和村民代表集体参与决策。不管刮风下雨，村民有需要帮助的地方，他和其他村干部有求必应。2010年，牙排村委会换届选举，王国聪高票连任。

有组织、成建制地进行“回炉大换血”

“乡亲们看到我们学习后的变化，都争着要来上这个大专学历教育培训班。”王文杰说，很多村干部和农民非常渴求获得这样的培训和学习

为彻底解决海南农村干部文化素质低的问题，2010年，海南省委组织部联合省教育厅、财政厅、海南电大，决定对全省18个县市的农村干部进行“回炉大换血”，以财政拨款的方式有组织、成建制地对农村党员干部进行学历培养，并将其作为海南农村“强核心工程”与人才强省战略的重要组成部分。

根据培训计划，到2015年，将培养4600名左右大专学历的农村干部，所需学费由省、县市财政分级负担，并给予学员补助。学员修完规定课程或学分，颁发中央广播电视大学开放教育大专文凭。

“5年培养的4600余名村官大学生，将成为海南农村基层组织重要的‘火种’，起到良好的带头和导向作用。”李红梅说，通过推广农村干部大专学历教育班，海南培养农村干部已开始制度化。

纪少雄分析，3至5年后，海南农村干部队伍整体素质将实现较大飞跃，对提升基层建设水平、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定将起到非常重要的作用。（《半月谈内部版》2011年第4期，记者 王晖余）

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