奥巴马开启美国气候行动计划-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:09:42 阅读：次来源：窗纱厂家

奥巴马:开启美国气候行动计划

中国页岩气网讯：1968年圣诞节前夕，阿波罗8号第一批绕月飞行的宇航员们——弗兰克·博尔曼 (Frank Borman)、吉姆·洛弗尔 (Jim Lovell) 和威廉·安德斯 (William Anders)，向地球人描述了他们所看到的景象，并朗诵了《圣经》的开篇之作《创世纪》。那天晚上，他们拍摄到的照片足以改变我们对世界的看法。

照片中的地球美得令人惊叹。波光粼粼的蓝色海洋、绿色森林、棕色山脉，还有掠过他们上空升腾到月球表面的片片白云。尽管在今天，从太空俯瞰地球是再普通不过的事情了，但当时人们第一次看到自己的家园和星球时的那种震撼，即便是宇航员都惊叹不已。洛弗尔好像说过：“它让你意识到你在地球上所拥有的一切。”

大约在同一时间，我们开始探索太空，科学家们不断研究地球大气层中正在发生的变化。几十年来积累和反复审视的科学告诉我们，地球正在发生将对全人类产生深刻影响的变化。

在过去15年里又再次出现了极热的天气。去年，某些海洋区域的温度创下历史新高，北极海冰的面积也缩小到有史以来最低点——融化速度比大多数模型预测的速度要快。这些都是事实。纽约港的海平面较100年前已上升了1英尺——它虽然不是导致飓风“桑迪”发生的直接原因，但肯定是导致大城市的大片地区淹没于幽暗的海水之中的罪魁祸首。

气候变化的潜在影响远不止海平面上升这么简单。2012年是美国历史上最热的一年。中西部农场遭遇了自风沙侵蚀以来最严重的旱灾，随后又遭遇了春季强降雨造成的历史上罕见的水涝。西部地区被野火烧焦的面积甚至大于马里兰州。就在近期，热浪席卷了阿拉斯加，使得气温达到了90华氏度（32.2摄氏度）。

这些事件的代价可以用失去生计、失去家园、失去生命以及耗费数千亿美元用于应急救灾来衡量。农民们眼睁睁看着自己的庄稼第一年枯萎，第二年被洪水淹没，美国消费者随之成为粮食价格上涨的受害者。山上住户担心越来越少的积雪会对旅游业产生影响，而山下住户则担心会对饮用水造成影响。全体美国人已经开始以保险（放心保）费、州税及地方税、重建和救灾费用等方式为我们的不作为埋单。

为了子孙后代必须采取行动

现在，问题不是我们是否需要采取行动。科学胜于雄辩，化学、物理以及数以百万计的测量数据已经平息了所有的争论。百分之九十七的科学家，包括一些原本对气候变暖有争议的科学家，已经平息了争论。他们已经承认地球正在变暖以及人类活动让其加剧的事实。因此现在的问题是我们是否有勇气趁为时未晚采取行动。

作为美国总统，作为一名父亲，作为一个美国人，我想说的是我们必须采取行动。不要让未来的子孙后代生活在一个无可救药的星球上。这就是我为什么要在今天宣布一项全国气候行动计划的原因。

美国政府承诺到2020年年底，将温室气体排放量在2005年的基础上减少17%左右。将风能和太阳能的发电量提升1倍，在未来5年将汽车每加仑汽油的行驶里程翻一番。美国自产的石油量有望在18年内首次超过从其他国家的进口量。如今，美国的天然气产量居全球第一。这些都有助于美国将碳排放降至近20年来的最低水平。自2006年以来，美国碳污染总量的下降幅度居全球首位。

43年前，国会通过了一项名为《1970年清洁空气法》 (Clean Air Act of 1970) 的法律。6年前，根据《1970年清洁空气法》，最高法院裁决温室气体为污染物。2009年，国家环境保护局 (EPA) 判定温室气体威胁到我们的健康，因而决定对其进行管制。

如今，美国40%的碳污染来自发电厂。但实际情况是美国联邦政府并没有对发电厂排放的污染物进行零排放限制。目前，已对空气或水中有毒化学物质（如汞、硫和砷）的含量进行了限制，但发电厂仍然可以无偿地将未被限制的二氧化碳排放到空气中。美国国家环境保护局以公开和透明的方式为各个州制定了火电厂排放标准，用以限制新建或已建发电厂的排放。

将近有12个州已经或者正在实施基于市场的碳减排方案；超过25个州已经设定了能源效率目标；超过35个州已经制定了可再生能源目标；1000多位市长已经签署了减少碳污染协议。因此针对发电厂制定更高环保标准的想法并不新颖。

不断探索打破旧式规则

每当美国政府为了空气和水的质量，以及孩子们的健康制定更严格的标准时，都会有既得利益集团认为这种做法会影响经济、遏制发展，但事实证明，他们每一次都是错的。

我们对车用塑料和含铅汽油中的致癌化学物质实施限制并没有导致塑料业或石油业终结，因为美国化学家找到了更好的替代品。我们逐步淘汰含氯氟烃 (CFC)这一消耗臭氧层的气体，也没有造成冰箱、空调或除臭剂灭绝，事实上，总能找到更好的替代品。几年前落实到位的燃料标准并没有削弱汽车制造商。美国汽车业经过重组后，更多的混合电动车、插电式混合电动汽车以及节能型汽车面向市场，销量都非常好。

虽然，目前人类还无法在同一时间实现保护环境和促进经济增长的双重目标。但美国一直使用新技术，并通过研究、开发和探索来打破旧式规则。

最近，超过500家企业，其中包括通用 (GM) 和耐克 (Nike) 这样的巨头发出了气候宣言 (Climate Declaration) ，呼吁对气候变化采取行动，并称之为“21世纪经济发展的重大机遇之一”。沃尔玛 (Walmart) 正致力于将碳排放减少20%，并计划完全过渡到使用可再生能源。

低碳和清洁能源经济可能成为推动未来几十年经济增长的引擎，希望美国能够构建出这样的美好未来。现在，我要确保每个人都理解一件事——那就是计划的实施并不意味着我们会突然停止生产化石燃料。毕竟过渡到清洁能源时代需要一些时间。

过去我曾提出一项“总动员” (all-of-the-above) 能源战略，但美国能源战略不能只是生产更多的石油，它也不可能仅仅是修建一个管道这么简单。

现在，美国产出更多石油的同时，也比其他国家产出更多的天然气。然而，关于天然气也有争议，美国应该巩固作为天然气第一生产大国的地位，因为，至少从中期来看，天然气不仅能提供安全、廉价的能源，也有利于减少碳排放。

过去的4年里，美国的风能及太阳能发电量翻了一番。风电可为将近1500万个家庭提供能源；太阳能发电量比几年前提高了4倍，而且成本更低。中国和德国都在全力发展清洁能源。美国计划将使风能和太阳能的发电量再翻一番。我呼吁国会结束对大型石油公司的税收减免，将钱投资到清洁能源公司，这些公司会为我们的未来提供燃料。

目前，减少汽车、家庭和企业对能源的浪费也是降低碳排放的有效方法。我们将在今后几个月与货车制造商合作，为下一代汽车重新制定标准。此外，家庭、企业、工厂、学校和医院使用能源时排放的温室气体约占三分之一。如果使用更加智能、节能的电器，将为消费者节省数千亿美元的电费，同时也可以降低碳排放，这也是美国制定新能源标准的原因所在。

这意味着美国联邦政府也要起到表率作用。自我上任以来，美国联邦政府机构已将其温室气体排放量减少了15%以上。我们还能做得更好。所以，今天我要设立一个新目标：在今后7年内，联邦政府的20%用电将采用可再生能源。

鼓励私人资本退出传统行业，应参与到节能投资项目中来。到未来10年结束时，美国联邦政府大楼的综合能效标准将使碳排放量降低至少30亿吨，相当于整个能源行业近半年的排放量。

美国在经济发展过程中逐步从使用高碳能源过渡到清洁能源，以减少能源消耗，但这并非一日之功。我们面临着残酷的事实，碳排放已在大气中积聚了几十年之久。即使美国履行了自身应尽的责任，但整个地球还是会在未来的一段时期持续变暖。科学研究显示，海平面将持续上升，风暴还会更严峻。这如同踩了刹车，汽车在完全停下来之后才能向后倒车一样，减缓碳排放量尚需时日。

我们从飓风“桑迪”和其他灾害中得到了教训，为了能保护我们的家园和企业，并抵抗威力更强大的风暴，必须修建智能化更高、适应性更强的基础设施，以做好防涝抗旱准备工作，降低发生山火的风险，保护作为绿地和天然风暴屏障的沙丘和湿地。我们还会向公众开放气候数据和国家航空航天局气候图像，确保各城市、各州在不同的气候情景下评估风险，避免修建的建筑无法抵抗今后的风暴，造成资金浪费。

共同应对挑战

美国已经开展降低碳污染和防范气候变化等方面的工作。但是，没有一个国家能独立应对这一挑战。特别是碳排放水平上升速度最快的发展中国家也应采取措施，共同应对挑战。虽然，我们与发展中国家在商业上是竞争关系，但却同住一个地球。为保持地球的可居住性，我们必须共同承担责任，否则，我们将会一起遭殃。

我呼吁停止为新建燃煤电厂提供公共资金，除非燃煤电厂采用了碳捕捉技术，我呼吁其他国家加入这一行列。

希望美国就环保商品和服务（包括洁净能源技术）启动全球自由贸易谈判，帮助更多国家跳过发展污染阶段，加入全球低碳经济。美国加大了与主要新兴经济体的气候合作，如印度、巴西、中国。6月初，中美达成了一项重要协议，共同逐步减少对危险品氢氟碳化物的生产和消耗，这是在减少碳排放方面迈出的重要一步。

4年前，各主要国家在哥本哈根首次就2020年前限制碳排放的问题达成协议。2年前，美国决定制定一份2020年以后碳排放的新协议，这份协议将适用于所有国家，不仅是发达国家。为了满足巨大的挑战需求，我们需要着眼长远的协议；为了每个国家各尽其职，各司其位，我们需要包容性协议；为了各个国家各自不同的需求，我们需要灵活的协议。如果我们能整合这些需求并制定出正确的协议，我们便能为后代明确一个可持续发展的未来。

在美国，气候变化已经成为一个党派问题，但并非总是如此。不久前共和党首先制定了解决这些问题的全新且具有创新性的政策。理查德·尼克松（Richard Nixon）设立了美国国家环境保护局（EPA），乔治·H.W.·布什（George H.W. Bush）是第一个发出“人类活动正在以不可预计和前所未有的方式改变着大气”言论的美国总统。还有人在挑战面前从不退缩，约翰·麦凯恩（John McCain）提出了基于市场的总量管制与交易方案，以减缓碳排放。

气候变化问题需要我们超越党派政治。我想明确的是我愿意和各党派人士合作——共和党、民主党、无党派人士、自由主义者和绿党。我知道政治的艰难性。我们能想像一个比保护地球更值得追求的目标吗？尽管在我们的有生之年可能看不到宏图大略的实现，但是，因为我们的努力，能为子孙留下的地球变得更加美好，我们也就满足了。

多年前，一位宇航员曾说过：“它让你意识到你在地球上所拥有的一切。”定格在照片中的画面，即月球上空的深蓝色星球，包含了我们珍视的一切——孩子的欢笑、静谧的夕阳、子孙后代的所有希望和梦想。如今，这些都危在旦夕。如果我们将此铭记于心，我绝对相信胜利终将属于我们。

（本文系美国总统奥巴马2013年6月25日在华盛顿哥伦比亚特区乔治城大学关于气候变化的演讲，文章有删减，题目和小标题为编者所加）